Les habitants des DOM sont attachés à leurs particularismes
Interrogés sur l’évolution statutaire de leur département, près de huit habitants des DOM sur dix se déclarent attachés au statut départemental. Une majorité d’entre eux (50%) souhaite que ce dernier évolue dans le sens d’une responsabilité accrue des assemblées locales, tandis que 29% sont favorables à un statu quo. Les solutions d’évolution plus radicales que sont l’autonomie (13%) ou l’indépendance (6%) ne semblent en revanche intéresser qu’une minorité d’habitants. La Réunion s’affirme ici comme le département le plus attaché au statu quo.
Dans ce domaine, souhaits et pronostics des habitants des DOM interrogés se rejoignent puisque 61% d’entre eux estiment que leur département aura toujours le statut de DOM dans 15 ans. Un quart d’entre eux pense toutefois que le département ne sera plus un DOM mais sera toujours français, seuls 11% pronostiquant que leur département sera indépendant.Les assemblées locales sont considérées comme ne disposant pas de suffisamment de pouvoirs par rapport à l’Etat par un habitant des DOM sur deux (dont 60% à la Martinique mais seulement 42% à La Réunion). 29% considèrent à l’inverse que l’équilibre des pouvoirs est satisfaisant. Seule une minorité (15%) estime que les assemblées locales ont trop de pouvoir par rapport à l’Etat.Le principe de l’assemblée unique ne semble attirer qu’une minorité des personnes interrogées (35%). La Guadeloupe affirme une singularité sur cette question : 48% des habitants de ce département seraient favorables à la fusion des deux assemblées tandis que 49% souhaitent le maintien du système actuel.
Les habitants des DOM sont donc favorables à une plus grande responsabilité accordée aux assemblées locales. Ils expriment dans le même temps une réelle demande d’Etat. Quel que soit le département, l’Etat est ainsi jugé "indispensable pour garantir les libertés" (76%). Près des deux tiers des personnes interrogées (63%) estiment même que l'Etat devrait plus largement affirmer sa présence dans le domaine du maintien de l’ordre public.A l’inverse, l’Etat est considéré comme préservant trop largement les intérêts de la métropole (59% contre 34%).
Interrogés sur leurs attentes par rapport à la prochaine loi d’orientation sur les DOM, les habitants des DOM citent en priorité des moyens nouveaux pour le développement économique et l’emploi (50%), loin devant les mesures contre l’insécurité (19%), l’alignement des prestations sociales sur celles de la métropole (17%) ou l’évolution du statut des départements (13%).
L’éventualité de la suppression des particularités des DOM en matière de traitements des fonctionnaires et de réductions d’impôts suscite des réactions mitigées, même lorsqu’on y associe la perspective de consacrer les sommes ainsi dégagées au développement économique et à l’emploi.La suppression éventuelle de la majoration du niveau de traitement des agents de la Fonction publique dans les DOM laisse les habitants de ces départements relativement partagés. C’est son maintien qui l’emporte en Guyane (58% contre 37%) et, dans une moindre mesure, à la Martinique (52% contre 42%) tandis que sa suppression est souhaitée "pour créer des emplois" par une courte majorité des Réunionnais (55% contre 42%) et des Guadeloupéens (53% contre 44%). Si les avis diffèrent selon la catégorie professionnelle à laquelle appartiennent les personnes interrogées, l’amplitude de ces différences ne suffit pas à opposer le camp de ceux qui bénéficient de ces mesures de ceux qui n’en bénéficient pas.Il en est de même en ce qui concerne les réductions d’impôts dont les habitants des DOM peuvent bénéficier, avec cette fois une courte majorité en faveur de leur maintien (56%). 40% préféreraient toutefois que des sommes équivalentes soient consacrées au développement économique du département. Les variations entre départements sont ici relativement faibles, même si l’on retrouve la hiérarchie constatée sur la question précédente au sujet de la justification de la majoration de traitement.La demande d’intervention de l’Etat observée plus haut en matière d’ordre public, doit, pour une forte minorité des habitants, conserver une certaine souplesse en cas de conflits sociaux. Lorsqu’il y a occupation des ports ou des aéroports, 55% souhaitent une évacuation rapide, tandis que 40% estiment qu’il faut le plus possible éviter le recours aux forces de l’ordre.
En ce qui concerne le travail clandestin, 60% des personnes interrogées estiment qu’il "faut le combattre résolument car il s’agit d’un système précaire, sans protection sociale" tandis que plus d’un tiers (36%) pensent "qu’il faut le tolérer car il offre un revenu complémentaire et crée de l’activité"
Au regard de leur histoire, une forte majorité (65%) se dégage enfin pour juger favorablement la célébration du 150ème anniversaire de l’abolition de l’esclavage "qui a eu le mérite de rappeler un passé trop longtemps caché" tandis que 32% pensent que cet événement a "plutôt ravivé inutilement de l’histoire ancienne".
