Uetisk atferd og korrupsjon i kommunesektoren – Erfaringer fra kommunene

Ipsos har på oppdrag for KS FoU gjennomført en nasjonal kartlegging om uetisk atferd og korrupsjon i kommunesektoren. Kartleggingen tar for seg en rekke ulike problemstillinger knyttet til etikk og korrupsjon, herunder i hvilken grad ordførere og ledere i kommunesektoren anser korrupsjon som et problem, deres kjennskap til situasjoner og deres egne erfaringer med press i retning av uetisk atferd eller korrupsjon i kommunen eller selskapet generelt, og kommunens eller selskapets arbeid med å forebygge og håndtere uetisk atferd og korrupsjon. Til undersøkelsen er det samlet inn 1 525 svar fra  ordførere, kommunedirektører, ledere (kommunalsjefer og tjenesteledere) og ledere i kommunale selskaper.
Utvalgte hovedfunn fra undersøkelsen:

• Korrupsjon oppleves i all hovedsak som et lite problem blant ordførere og ledere i kommunesektoren. 9 av 10 respondenter opplever korrupsjon som et lite eller svært lite problem og denne andelen har holdt seg stabil siden 2013.
• Litt under halvparten (44 %) av respondentene kjenner til minst én situasjon med forventning om uetisk atferd eller tilbud om utilbørlig fordel i sin kommune eller sitt selskap. 48% av de spurte har selv opplevd minst én slik situasjon.
• Litt i underkant av 6 av 10 ordførere og kommunedirektører har selv opplevd minst én situasjon, en signifikant høyere andel enn blant de andre lederne.
• Flere ledere i store kommuner (mer enn 10 000 innbyggere) kjenner til situasjoner med press eller forventning om uetisk atferd i sin kommune sammenlignet med ledere i mindre kommuner. 
• Næring og landbruk og areal plan og byggesak er de mest utsatte sektorene. Om lag 65% av ledere innenfor disse to sektorene har opplevd situasjoner med press eller forventning.
• Forventning om å favorisere enkeltgrupper eller individer er den vanligste formen for press. 33 % av totalutvalget og 48 % av kommunedirektører, har erfart dette.
• 46 % av kommunedirektører svarer at det er varslet om kritikkverdige forhold i kommunen det siste året. Det er signifikant flere kommunedirektører og ledere i store kommuner (over 10 000 innbyggere) som svarer at det er varslet om kritikkverdige forhold enn i mindre kommuner.
• 69 % av ordførere opplyser at kommunen har behandlet saker knyttet til etikk og korrupsjon på politisk nivå i inneværende kommunestyre- eller fylkestingsperiode.
• Når det gjelder tiltak for å forebygge og/eller håndtere uetisk atferd og korrupsjon svarer flest at deres kommune eller selskap har oppdatert eller formidlet etiske retningslinjer og rutiner for varsling (ca. 1 av 2 kommunedirektører og ca. 4 av 10 blant ledere og selskapsledere). Færre svarer at det er gjennomført dilemmatrening (2 av 10 kommunedirektører, 1 av 10 ledere, 6 % av selskapsledere). 
• Jevnt over opplever de fleste at kommunen er profesjonell og at innbyggere har gode muligheter for varsling. Samtidig svarer 15 % av ordførerne og lederne og 24 % av kommunedirektørene at kommunen i ganske eller svært liten grad gir innbyggerne mulighet til å tipse ved mistanke om uetisk atferd og korrupsjon.
• Respondentene ble bedt om å vurdere kommunens eller selskapets verdier og retningslinjer knyttet til etikk og korrupsjon. Disse ble i all hovedsak vurdert som klare og entydige på tvers av målgruppene. Beskrivelser av reaksjoner ved brudd på retningslinjene skiller seg noe ut ved at flere svarer at disse er uklare. For eksempel svarer 23 % av kommunedirektører at disse er ganske eller svært uklare.Les mer om undersøkelsen på KS sin hjemmeside

Hør refleksjoner om rapporten i KS-podden – der livet leves.